О министерстве

1. Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты правовых актов по вопросам дорожного хозяйства и транспорта, участвует в разработке и согласовании проектов областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области.

1.2. Разрабатывает предложения по формированию государственной научно-технической, экономической и инвестиционной политики в установленной сфере деятельности и участвует в их реализации.

1.2.1. Принимает меры по организации проведения технического осмотра транспортных средств на территории Ростовской области.

1.2.2. Утверждает нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра транспортных средств для Ростовской области и для входящих в ее состав муниципальных образований.

1.3. В пределах своей компетенции принимает участие в разработке и реализации программ социально-экономического развития Ростовской области, государственных программ Ростовской области, осуществляет подготовку и рассмотрение документов, необходимых для осуществления отбора проектов и подготовки решений об их реализации путем участия Ростовской области в государственно-частных партнерствах.

1.4. Участвует в разработке и реализации мероприятий по расширению налогооблагаемой базы предприятий в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

1.5. Участвует в мероприятиях, направленных на стимулирование развития интеллектуальной собственности на территории Ростовской области, внедрение передовой техники, технологий, производств на предприятиях дорожного хозяйства и транспорта.

Обеспечивает создание и эксплуатацию региональной навигационно-информационной системы на территории Ростовской области.

1.6. Осуществляет взаимодействие в установленной сфере деятельности с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, в том числе на основе договоров и соглашений.

1.7. Взаимодействует с ассоциациями, союзами, фондами и другими общественными объединениями, осуществляющими деятельность на территории Ростовской области, по вопросам, составляющим предмет деятельности министерства.

1.8. Содействует демонополизации и развитию конкуренции в установленной сфере деятельности на территории Ростовской области.

1.9. Организует прием граждан, обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений граждан, организаций и их трудовых коллективов по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

1.10. Осуществляет мониторинг, проводит диагностику, анализ состояния и прогнозирует развитие дорожного хозяйства и транспорта на краткосрочную, среднесрочную, долгосрочную перспективы.

1.11. Оказывает методическую и консультационную помощь, в том числе по вопросам реформирования, реализации планов развития производства и финансового оздоровления.

1.12. Разрабатывает рекомендации по улучшению качества выпускаемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

1.13. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

1.14. Вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации специалистов в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

1.15. Осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

1.16. В отношении подведомственных государственных унитарных предприятий Ростовской области (далее - ГУП РО), государственного бюджетного учреждения Ростовской области (далее - ГБУ РО), государственного казенного учреждения Ростовской области (далее - ГКУ РО):

рассматривает предложения ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО о внесении изменений в уставы ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

утверждает устав ГБУ РО, ГКУ РО, изменения и дополнения к нему по согласованию с министерством финансов Ростовской области и минимуществом области;

утверждает устав ГУП РО, изменения и дополнения к нему по согласованию с минимуществом области;

осуществляет:

контроль выполнения программы деятельности ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, анализ финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

корректировку и изменение программ деятельности ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

согласование совершения сделок ГУП РО, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;

согласование осуществления заимствований ГУП РО;

согласование приема на работу главного бухгалтера ГУП РО, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;

рассматривает и утверждает:

бюджетные сметы ГКУ РО;

программы деятельности ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

отчеты ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, в том числе бухгалтерские, отчеты о деятельности ГБУ РО, ГКУ РО и об использовании их имущества, об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РО;

рассматривает и согласовывает:

планы финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РО;

штатное расписание ГКУ РО;

предложения ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО о создании и ликвидации филиалов, об открытии и закрытии представительств ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

распоряжение особо ценным движимым имуществом ГБУ РО;

списание особо ценного движимого имущества ГБУ РО;

отчуждение движимого имущества ГКУ РО или распоряжение иным способом движимым имуществом ГКУ РО;

списание движимого имущества ГКУ РО;

в случаях, установленных законодательством, - вопросы распоряжения движимым имуществом ГУП РО в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

предложения руководителя ГБУ РО, ГУП РО о совершении крупных сделок;

предложения руководителя ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

предложения ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО о передаче на основании распоряжения минимущества области по акту приема-передачи объекта недвижимого или движимого имущества с баланса ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО на баланс в оперативное управление другого государственного учреждения Ростовской области (далее - ГУ РО) или хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия Ростовской области, с баланса ГУ РО или государственного унитарного предприятия Ростовской области на баланс в оперативное управление ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

в случаях, предусмотренных федеральными законами, - передачу некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ГБУ РО собственником или приобретенного ГБУ РО за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

рассматривает и согласовывает совместно с минимуществом области:

распоряжение недвижимым имуществом ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

списание недвижимого имущества ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

внесение ГБУ РО в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления), иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника;

проводит:

проверки деятельности ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

аттестацию руководителя ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО в установленном порядке;

принимает решения, направленные на улучшение финансово-экономического состояния ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

определяет порядок составления плана финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РО;

определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности ГБУ РО, ГКУ РО и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;

определяет порядок утверждения бюджетных смет ГКУ РО;

устанавливает порядок представления ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО отчетности в части не урегулированной законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

осуществляет контроль за деятельностью ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, в том числе:

контроль за направлением прибыли и амортизационных отчислений ГУП РО на обновление основных фондов;

контроль за полнотой и своевременностью перечисления в областной бюджет части прибыли ГУП РО, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

принимает решения:

об определении видов, перечня, изменении видов, перечня особо ценного движимого имущества ГБУ РО, принадлежащего ГБУ РО на праве оперативного управления, в том числе закрепленного за ГБУ РО на праве оперативного управления и приобретенного ГБУ РО за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;

об утверждении перечня недвижимого имущества, изменений в перечень недвижимого имущества, принадлежащего на праве оперативного управления ГБУ РО, в том числе приобретенного ГБУ РО за счет средств, выделенных ГБУ РО из областного бюджета на приобретение такого имущества;

формирует и утверждает государственное задание для ГБУ РО в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности ГБУ РО, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем ГБУ РО по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности ГБУ РО, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного задания, если иное не предусмотрено федеральным законом;

организует и проводит конкурс на замещение должности руководителя ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

принимает в соответствии с трудовым законодательством решение о назначении и назначает руководителя ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО по результатам конкурса;

определяет размер должностного оклада руководителя государственного унитарного предприятия Ростовской области, а также определяет размер, периодичность выплат стимулирующего характера;

в порядке, установленном трудовым законодательством, заключает, вносит изменения в трудовой договор с руководителем ГБУ РО, ГКУ РО, трудовой договор (эффективный контракт) с руководителем ГУП РО, расторгает трудовой договор с руководителем ГБУ РО, ГКУ РО, трудовой договор (эффективный контракт) с руководителем ГУП РО;

применяет к руководителю ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО меры поощрения в соответствии с действующим законодательством;

применяет в случае необходимости меры дисциплинарного воздействия к руководителю ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

подготавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области о реорганизации и ликвидации ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, об изменении типа ГБУ РО, ГКУ РО, выполняет функции и полномочия учредителя ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО при создании, реорганизации, ликвидации ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, изменении типа ГБУ РО, ГКУ РО;

участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области в осуществлении юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией, ликвидацией ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, изменением типа ГБУ РО, ГКУ РО;

ведет и хранит трудовую книжку руководителя ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;

осуществляет подготовку и внесение предложений о приватизации ГУП РО;

осуществляет подготовку прогноза поступления в областной бюджет части прибыли ГУП РО, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

формирует и утверждает государственное задание для ГКУ РО в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности в случае принятия решения о доведении государственного задания ГКУ РО;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области решение иных предусмотренных законодательством вопросов деятельности ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, не относящихся к компетенции иных органов государственной власти и ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО.

1.17. Обеспечивает в пределах своих полномочий мобилизационную подготовку министерства, координирует и контролирует проведение мероприятий по мобилизационной подготовке, осуществляемых организациями в установленной сфере деятельности, в том числе:

осуществляет организационное и методическое обеспечение разработки мобилизационных планов, заданий по сохранению и созданию мобилизационных мощностей, подготовку и проведение отмобилизования специальных формирований;

проводит мероприятия по разработке сводного мобилизационного плана в установленной сфере деятельности, а также организует учет и осуществляет контроль за созданием и сохранением мобилизационных мощностей в подведомственных государственных унитарных предприятиях;

участвует в подготовке и заключении договоров с предприятиями и организациями на выполнение мобилизационных заданий по плану на расчетный год;

осуществляет разработку документов по переводу министерства на работу в условиях военного времени при объявлении мобилизации;

организует работу по воинскому учету и бронированию работников, состоящих в штате министерства и пребывающих в запасе.

1.18. В соответствии с областным законодательством осуществляет функции органа исполнительной власти Ростовской области, уполномоченного осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, и в этих целях:

осуществляет перспективное и текущее планирование развития дорожной сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также организует ежегодное планирование работ в сфере дорожного хозяйства области;

проводит анализ и разрабатывает предложения по развитию сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, включая создание и эксплуатацию платных дорог, а также эффективному использованию средств областного бюджета, выделяемых на финансирование дорожных работ;

составляет периодические и годовые отчеты о состоянии и развитии сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, расходовании средств областного бюджета;

организует работу по поддержанию и улучшению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и искусственных дорожных сооружений на них в соответствии с требованиями технических регламентов, осуществляет диагностику, обследование дорог и искусственных сооружений;

контролирует транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и искусственных дорожных сооружений на них, выполнение норм и правил их эксплуатации в соответствии с установленными техническими регламентами и нормативами, проводит осмотры и обследования дорожных сооружений и принимает меры по своевременному устранению выявленных недостатков;

разрабатывает и реализует мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, осуществляет анализ их технического и транспортно-эксплуатационного состояния, разрабатывает и реализует меры по его улучшению;

осуществляет учет и анализ дорожно-транспортных происшествий на закрепленных автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения и разрабатывает меры по устранению причин, создавших эти условия;

осуществляет планирование дорожных работ и развития сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на основании утвержденных инвестиционных приоритетов, перечней объектов, по которым должны разрабатываться экономические обоснования, планы ремонта и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния, обосновывает потребность в финансовых ресурсах и их защиту;

обеспечивает выполнение утвержденных заданий по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, целевое, эффективное использование финансовых средств и имущества дорожного хозяйства;

в установленном порядке подготавливает задания на разработку проектной документации, организует проведение экспертизы и утверждение проектной документации; вправе самостоятельно осуществлять разработку проектов на ремонт участков автомобильных дорог и содержание автомобильных дорог, не требующих наличия допуска к работам по подготовке проектной документации, оказывающей влияние на безопасность объектов капитального строительства;

выполняет функции государственного заказчика, осуществляет закупки работ для обеспечения государственных нужд и заключает государственные контракты на выполнение проектных, дорожно-строительных, ремонтных работ, работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и других работ;

осуществляет контроль за ходом выполнения заключенных государственных контрактов и качеством работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог и сооружений на них и других работ;

в установленном порядке согласовывает снос и перенос строений, коммуникаций, осуществляет подготовку решения об изъятии для государственных нужд Ростовской области земельных участков, необходимых для строительства или реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, и проводит определенные указанным решением мероприятия по изъятию земельных участков для государственных нужд Ростовской области в соответствии с действующим законодательством;

согласовывает в установленном порядке схемы организации движения автотранспорта на период выполнения работ по ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и меры по обеспечению безопасности движения и безопасного ведения дорожных работ;

организует приемку работ в соответствии с действующими техническими регламентами, нормативами и проектной документацией, в установленном порядке организует ввод законченных объектов в эксплуатацию;

осуществляет проведение единой технической политики, обеспечивает внедрение новых конструкций, лабораторного оборудования, материалов, технологий и методов контроля при выполнении работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, устанавливает эти требования в государственных контрактах;

проводит лабораторный контроль качества выполненных работ, применяемых дорожно-строительных материалов и конструкций, выдает предписания на приостановку дорожных работ и устранение выявленных дефектов;

организует проведение научных исследований, подготавливает предложения для формирования отраслевого плана научных исследований, осуществляет экспертизу и внедрение научных разработок;

осуществляет закупки товаров для обеспечения государственных нужд и заключает государственные контракты на приобретение дорожно-эксплуатационной техники и иного имущества, необходимого для содержания и эксплуатации автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также обеспечивает эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых на эти цели;

осуществляет внедрение прогрессивных технологий и высокопроизводительной дорожной техники отечественного и зарубежного производства;

изучает конъюнктуру рынка и цен, способствует формированию рынка дорожных работ и реализует государственную антимонопольную политику;

взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам содержания, ремонта, капитального ремонта, реконструкции и строительства дорожных объектов, финансируемых из областного бюджета;

взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти Ростовской области по вопросам безопасности дорожного движения и реализации государственной транспортной политики, вопросам эксплуатации и развития сети автомобильных дорог и управления дорожным хозяйством;

организует работу по разработке схем организации дорожного движения и расстановки дорожных знаков и указателей с участием территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и других заинтересованных органов в пределах их полномочий;

выдает разрешение на размещение объектов дорожного сервиса и осуществляет контроль за соблюдением правил пользования автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения, находящимися в оперативном управлении министерства, при размещении на них этих объектов;

согласовывает устройство примыканий к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, находящимся в оперативном управлении министерства, пересечения их транспортными и инженерными коммуникациями, размещение лесонасаждений, строительство, реконструкцию объектов любого назначения, подъезды к которым примыкают к автомобильным дорогам или находятся в их полосе отвода или придорожной полосе;

в случае временного занятия земельных участков для выполнения работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения осуществляет возмещение убытков, причиненных временным занятием земельного участка;

выдает специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут указанного транспортного средства проходит в границах Ростовской области и маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог, а также согласовывает маршрут тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, при прохождении маршрута указанного транспортного средства по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

при осуществлении полномочий собственника в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на указанных автомобильных дорогах на основе торгов, проводимых в соответствии с действующим законодательством;

в пределах своей компетенции разрабатывает методические рекомендации по организации технического прикрытия автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, организует работу по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий и катастроф в части, касающейся проведения работ по восстановлению объектов дорожного хозяйства;

в пределах своей компетенции организует выполнение мероприятий по гражданской обороне.

1.19. Осуществляет организацию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Ростовской области, в том числе:

осуществляет мероприятия по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Ростовской области;

организует работу по повышению качества транспортного обслуживания населения Ростовской области и удовлетворению потребности населения Ростовской области в транспортном обслуживании;

принимает решение об установлении, изменении, отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Ростовской области;

представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по организации регулярных перевозок, заключение о наличии или об отсутствии оснований для отказа в установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок;

осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Ростовской области по представлению в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, заявления, на основании которого осуществляется регистрация остановочных пунктов в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, расположенных вне территорий автовокзалов и автостанций, и прилагаемых к нему документов;

заключает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом законодательства Российской Федерации в области организации регулярных перевозок, государственные контракты на организацию регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Ростовской области по регулируемым тарифам;

организует проведение открытых конкурсов на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Ростовской области по нерегулируемым тарифам;

выдает свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок;

в пределах своей компетенции осуществляет контроль за осуществлением региональных перевозок;

осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Ростовской области по утверждению отдельных показателей деятельности перевозчиков, характеризующих качество транспортного обслуживания населения;

осуществляет сбор расчетных материалов перевозчиков для направления обращения в Региональную службу по тарифам Ростовской области для рассмотрения вопроса об установлении (изменении) тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Ростовской области;

согласовывает строительство новых железнодорожных путей необщего пользования на территории Ростовской области.

1.20. Осуществляет полномочия органа исполнительной власти Ростовской области по организации транспортного обслуживания населения легковым такси в межмуниципальном и пригородном сообщении, в том числе:

осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Ростовской области по выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области;

осуществляет региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, в том числе за обеспечением доступности для инвалидов услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

1.21. В установленном порядке осуществляет выдачу разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более&a