1. Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты правовых актов по вопросам дорожного хозяйства и транспорта, участвует в разработке и согласовании проектов областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области.
1.2. Разрабатывает предложения по формированию государственной научно-технической, экономической и инвестиционной политики в установленной сфере деятельности и участвует в их реализации.
1.2.1. Принимает меры по организации проведения технического осмотра транспортных средств на территории Ростовской области.
1.2.2. Утверждает нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра транспортных средств для Ростовской области и для входящих в ее состав муниципальных образований.
1.3. В пределах своей компетенции принимает участие в разработке и реализации программ социально-экономического развития Ростовской области, государственных программ Ростовской области, осуществляет подготовку и рассмотрение документов, необходимых для осуществления отбора проектов и подготовки решений об их реализации путем участия Ростовской области в государственно-частных партнерствах.
1.4. Участвует в разработке и реализации мероприятий по расширению налогооблагаемой базы предприятий в сфере дорожного хозяйства и транспорта.
1.5. Участвует в мероприятиях, направленных на стимулирование развития интеллектуальной собственности на территории Ростовской области, внедрение передовой техники, технологий, производств на предприятиях дорожного хозяйства и транспорта.
Обеспечивает создание и эксплуатацию региональной навигационно-информационной системы на территории Ростовской области.
1.6. Осуществляет взаимодействие в установленной сфере деятельности с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, в том числе на основе договоров и соглашений.
1.7. Взаимодействует с ассоциациями, союзами, фондами и другими общественными объединениями, осуществляющими деятельность на территории Ростовской области, по вопросам, составляющим предмет деятельности министерства.
1.8. Содействует демонополизации и развитию конкуренции в установленной сфере деятельности на территории Ростовской области.
1.9. Организует прием граждан, обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений граждан, организаций и их трудовых коллективов по вопросам, входящим в компетенцию министерства.
1.10. Осуществляет мониторинг, проводит диагностику, анализ состояния и прогнозирует развитие дорожного хозяйства и транспорта на краткосрочную, среднесрочную, долгосрочную перспективы.
1.11. Оказывает методическую и консультационную помощь, в том числе по вопросам реформирования, реализации планов развития производства и финансового оздоровления.
1.12. Разрабатывает рекомендации по улучшению качества выпускаемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг в сфере дорожного хозяйства и транспорта.
1.13. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
1.14. Вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации специалистов в сфере дорожного хозяйства и транспорта.
1.15. Осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.
1.16. В отношении подведомственных государственных унитарных предприятий Ростовской области (далее - ГУП РО), государственного бюджетного учреждения Ростовской области (далее - ГБУ РО), государственного казенного учреждения Ростовской области (далее - ГКУ РО):
рассматривает предложения ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО о внесении изменений в уставы ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;
утверждает устав ГБУ РО, ГКУ РО, изменения и дополнения к нему по согласованию с министерством финансов Ростовской области и минимуществом области;
утверждает устав ГУП РО, изменения и дополнения к нему по согласованию с минимуществом области;
осуществляет:
контроль выполнения программы деятельности ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, анализ финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;
корректировку и изменение программ деятельности ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;
согласование совершения сделок ГУП РО, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;
согласование осуществления заимствований ГУП РО;
согласование приема на работу главного бухгалтера ГУП РО, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;
рассматривает и утверждает:
бюджетные сметы ГКУ РО;
программы деятельности ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;
отчеты ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, в том числе бухгалтерские, отчеты о деятельности ГБУ РО, ГКУ РО и об использовании их имущества, об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РО;
рассматривает и согласовывает:
планы финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РО;
штатное расписание ГКУ РО;
предложения ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО о создании и ликвидации филиалов, об открытии и закрытии представительств ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;
распоряжение особо ценным движимым имуществом ГБУ РО;
списание особо ценного движимого имущества ГБУ РО;
отчуждение движимого имущества ГКУ РО или распоряжение иным способом движимым имуществом ГКУ РО;
списание движимого имущества ГКУ РО;
в случаях, установленных законодательством, - вопросы распоряжения движимым имуществом ГУП РО в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области;
предложения руководителя ГБУ РО, ГУП РО о совершении крупных сделок;
предложения руководителя ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
предложения ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО о передаче на основании распоряжения минимущества области по акту приема-передачи объекта недвижимого или движимого имущества с баланса ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО на баланс в оперативное управление другого государственного учреждения Ростовской области (далее - ГУ РО) или хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия Ростовской области, с баланса ГУ РО или государственного унитарного предприятия Ростовской области на баланс в оперативное управление ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;
в случаях, предусмотренных федеральными законами, - передачу некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ГБУ РО собственником или приобретенного ГБУ РО за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
рассматривает и согласовывает совместно с минимуществом области:
распоряжение недвижимым имуществом ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;
списание недвижимого имущества ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;
внесение ГБУ РО в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления), иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника;
проводит:
проверки деятельности ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;
аттестацию руководителя ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО в установленном порядке;
принимает решения, направленные на улучшение финансово-экономического состояния ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;
определяет порядок составления плана финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РО;
определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности ГБУ РО, ГКУ РО и об использовании закрепленного за ним государственного имущества;
определяет порядок утверждения бюджетных смет ГКУ РО;
устанавливает порядок представления ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО отчетности в части не урегулированной законодательством Российской Федерации и Ростовской области;
осуществляет контроль за деятельностью ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, в том числе:
контроль за направлением прибыли и амортизационных отчислений ГУП РО на обновление основных фондов;
контроль за полнотой и своевременностью перечисления в областной бюджет части прибыли ГУП РО, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
принимает решения:
об определении видов, перечня, изменении видов, перечня особо ценного движимого имущества ГБУ РО, принадлежащего ГБУ РО на праве оперативного управления, в том числе закрепленного за ГБУ РО на праве оперативного управления и приобретенного ГБУ РО за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;
об утверждении перечня недвижимого имущества, изменений в перечень недвижимого имущества, принадлежащего на праве оперативного управления ГБУ РО, в том числе приобретенного ГБУ РО за счет средств, выделенных ГБУ РО из областного бюджета на приобретение такого имущества;
формирует и утверждает государственное задание для ГБУ РО в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области;
определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности ГБУ РО, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем ГБУ РО по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности ГБУ РО, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного задания, если иное не предусмотрено федеральным законом;
организует и проводит конкурс на замещение должности руководителя ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;
принимает в соответствии с трудовым законодательством решение о назначении и назначает руководителя ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО по результатам конкурса;
определяет размер должностного оклада руководителя государственного унитарного предприятия Ростовской области, а также определяет размер, периодичность выплат стимулирующего характера;
в порядке, установленном трудовым законодательством, заключает, вносит изменения в трудовой договор с руководителем ГБУ РО, ГКУ РО, трудовой договор (эффективный контракт) с руководителем ГУП РО, расторгает трудовой договор с руководителем ГБУ РО, ГКУ РО, трудовой договор (эффективный контракт) с руководителем ГУП РО;
применяет к руководителю ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО меры поощрения в соответствии с действующим законодательством;
применяет в случае необходимости меры дисциплинарного воздействия к руководителю ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;
подготавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области о реорганизации и ликвидации ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, об изменении типа ГБУ РО, ГКУ РО, выполняет функции и полномочия учредителя ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО при создании, реорганизации, ликвидации ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, изменении типа ГБУ РО, ГКУ РО;
участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области в осуществлении юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией, ликвидацией ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, изменением типа ГБУ РО, ГКУ РО;
ведет и хранит трудовую книжку руководителя ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО;
осуществляет подготовку и внесение предложений о приватизации ГУП РО;
осуществляет подготовку прогноза поступления в областной бюджет части прибыли ГУП РО, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
формирует и утверждает государственное задание для ГКУ РО в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности в случае принятия решения о доведении государственного задания ГКУ РО;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области решение иных предусмотренных законодательством вопросов деятельности ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО, не относящихся к компетенции иных органов государственной власти и ГБУ РО, ГКУ РО, ГУП РО.
1.17. Обеспечивает в пределах своих полномочий мобилизационную подготовку министерства, координирует и контролирует проведение мероприятий по мобилизационной подготовке, осуществляемых организациями в установленной сфере деятельности, в том числе:
осуществляет организационное и методическое обеспечение разработки мобилизационных планов, заданий по сохранению и созданию мобилизационных мощностей, подготовку и проведение отмобилизования специальных формирований;
проводит мероприятия по разработке сводного мобилизационного плана в установленной сфере деятельности, а также организует учет и осуществляет контроль за созданием и сохранением мобилизационных мощностей в подведомственных государственных унитарных предприятиях;
участвует в подготовке и заключении договоров с предприятиями и организациями на выполнение мобилизационных заданий по плану на расчетный год;
осуществляет разработку документов по переводу министерства на работу в условиях военного времени при объявлении мобилизации;
организует работу по воинскому учету и бронированию работников, состоящих в штате министерства и пребывающих в запасе.
1.18. В соответствии с областным законодательством осуществляет функции органа исполнительной власти Ростовской области, уполномоченного осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, и в этих целях:
осуществляет перспективное и текущее планирование развития дорожной сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также организует ежегодное планирование работ в сфере дорожного хозяйства области;
проводит анализ и разрабатывает предложения по развитию сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, включая создание и эксплуатацию платных дорог, а также эффективному использованию средств областного бюджета, выделяемых на финансирование дорожных работ;
составляет периодические и годовые отчеты о состоянии и развитии сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, расходовании средств областного бюджета;
организует работу по поддержанию и улучшению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и искусственных дорожных сооружений на них в соответствии с требованиями технических регламентов, осуществляет диагностику, обследование дорог и искусственных сооружений;
контролирует транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и искусственных дорожных сооружений на них, выполнение норм и правил их эксплуатации в соответствии с установленными техническими регламентами и нормативами, проводит осмотры и обследования дорожных сооружений и принимает меры по своевременному устранению выявленных недостатков;
разрабатывает и реализует мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, осуществляет анализ их технического и транспортно-эксплуатационного состояния, разрабатывает и реализует меры по его улучшению;
осуществляет учет и анализ дорожно-транспортных происшествий на закрепленных автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения и разрабатывает меры по устранению причин, создавших эти условия;
осуществляет планирование дорожных работ и развития сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на основании утвержденных инвестиционных приоритетов, перечней объектов, по которым должны разрабатываться экономические обоснования, планы ремонта и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния, обосновывает потребность в финансовых ресурсах и их защиту;
обеспечивает выполнение утвержденных заданий по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, целевое, эффективное использование финансовых средств и имущества дорожного хозяйства;
в установленном порядке подготавливает задания на разработку проектной документации, организует проведение экспертизы и утверждение проектной документации; вправе самостоятельно осуществлять разработку проектов на ремонт участков автомобильных дорог и содержание автомобильных дорог, не требующих наличия допуска к работам по подготовке проектной документации, оказывающей влияние на безопасность объектов капитального строительства;
выполняет функции государственного заказчика, осуществляет закупки работ для обеспечения государственных нужд и заключает государственные контракты на выполнение проектных, дорожно-строительных, ремонтных работ, работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и других работ;
осуществляет контроль за ходом выполнения заключенных государственных контрактов и качеством работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог и сооружений на них и других работ;
в установленном порядке согласовывает снос и перенос строений, коммуникаций, осуществляет подготовку решения об изъятии для государственных нужд Ростовской области земельных участков, необходимых для строительства или реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, и проводит определенные указанным решением мероприятия по изъятию земельных участков для государственных нужд Ростовской области в соответствии с действующим законодательством;
согласовывает в установленном порядке схемы организации движения автотранспорта на период выполнения работ по ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и меры по обеспечению безопасности движения и безопасного ведения дорожных работ;
организует приемку работ в соответствии с действующими техническими регламентами, нормативами и проектной документацией, в установленном порядке организует ввод законченных объектов в эксплуатацию;
осуществляет проведение единой технической политики, обеспечивает внедрение новых конструкций, лабораторного оборудования, материалов, технологий и методов контроля при выполнении работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, устанавливает эти требования в государственных контрактах;
проводит лабораторный контроль качества выполненных работ, применяемых дорожно-строительных материалов и конструкций, выдает предписания на приостановку дорожных работ и устранение выявленных дефектов;
организует проведение научных исследований, подготавливает предложения для формирования отраслевого плана научных исследований, осуществляет экспертизу и внедрение научных разработок;
осуществляет закупки товаров для обеспечения государственных нужд и заключает государственные контракты на приобретение дорожно-эксплуатационной техники и иного имущества, необходимого для содержания и эксплуатации автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также обеспечивает эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых на эти цели;
осуществляет внедрение прогрессивных технологий и высокопроизводительной дорожной техники отечественного и зарубежного производства;
изучает конъюнктуру рынка и цен, способствует формированию рынка дорожных работ и реализует государственную антимонопольную политику;
взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам содержания, ремонта, капитального ремонта, реконструкции и строительства дорожных объектов, финансируемых из областного бюджета;
взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти Ростовской области по вопросам безопасности дорожного движения и реализации государственной транспортной политики, вопросам эксплуатации и развития сети автомобильных дорог и управления дорожным хозяйством;
организует работу по разработке схем организации дорожного движения и расстановки дорожных знаков и указателей с участием территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и других заинтересованных органов в пределах их полномочий;
выдает разрешение на размещение объектов дорожного сервиса и осуществляет контроль за соблюдением правил пользования автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения, находящимися в оперативном управлении министерства, при размещении на них этих объектов;
согласовывает устройство примыканий к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, находящимся в оперативном управлении министерства, пересечения их транспортными и инженерными коммуникациями, размещение лесонасаждений, строительство, реконструкцию объектов любого назначения, подъезды к которым примыкают к автомобильным дорогам или находятся в их полосе отвода или придорожной полосе;
в случае временного занятия земельных участков для выполнения работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения осуществляет возмещение убытков, причиненных временным занятием земельного участка;
выдает специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут указанного транспортного средства проходит в границах Ростовской области и маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог, а также согласовывает маршрут тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, при прохождении маршрута указанного транспортного средства по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;
при осуществлении полномочий собственника в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на указанных автомобильных дорогах на основе торгов, проводимых в соответствии с действующим законодательством;
в пределах своей компетенции разрабатывает методические рекомендации по организации технического прикрытия автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, организует работу по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий и катастроф в части, касающейся проведения работ по восстановлению объектов дорожного хозяйства;
в пределах своей компетенции организует выполнение мероприятий по гражданской обороне.
1.19. Осуществляет организацию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Ростовской области, в том числе:
осуществляет мероприятия по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Ростовской области;
организует работу по повышению качества транспортного обслуживания населения Ростовской области и удовлетворению потребности населения Ростовской области в транспортном обслуживании;
принимает решение об установлении, изменении, отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Ростовской области;
представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по организации регулярных перевозок, заключение о наличии или об отсутствии оснований для отказа в установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок;
осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Ростовской области по представлению в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, заявления, на основании которого осуществляется регистрация остановочных пунктов в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, расположенных вне территорий автовокзалов и автостанций, и прилагаемых к нему документов;
заключает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом законодательства Российской Федерации в области организации регулярных перевозок, государственные контракты на организацию регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Ростовской области по регулируемым тарифам;
организует проведение открытых конкурсов на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Ростовской области по нерегулируемым тарифам;
выдает свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок;
в пределах своей компетенции осуществляет контроль за осуществлением региональных перевозок;
осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Ростовской области по утверждению отдельных показателей деятельности перевозчиков, характеризующих качество транспортного обслуживания населения;
осуществляет сбор расчетных материалов перевозчиков для направления обращения в Региональную службу по тарифам Ростовской области для рассмотрения вопроса об установлении (изменении) тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Ростовской области;
согласовывает строительство новых железнодорожных путей необщего пользования на территории Ростовской области.
1.20. Осуществляет полномочия органа исполнительной власти Ростовской области по организации транспортного обслуживания населения легковым такси в межмуниципальном и пригородном сообщении, в том числе:
осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Ростовской области по выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области;
осуществляет региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, в том числе за обеспечением доступности для инвалидов услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
1.21. В установленном порядке осуществляет выдачу разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более&a