ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

РЕШЕНИЕ

коллегии министерства транспорта Ростовской области

 

 

г. Ростов-на-Дону                                № 4                                   «19» декабря 2014 года

 

 

1.   О   ходе   реализации   проекта    «Строительство  аэропортового комплекса «Южный», г. Ростов-на-Дону.

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848 проект включен в Федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013  № 518  объект - строительство аэропортового комплекса «Южный» (г. Ростов-на-Дону)» включен в программу подготовки к проведению в 2018 году  Чемпионата мира по футболу.

Общий объем финансирования проекта составляет 37,2 млрд. рублей. Доля федерального бюджета – 17,99 млрд. рублей, объем финансирования из областного бюджета - 907 млн. рублей. Объем внебюджетных источников составит 18,3 млрд. рублей.

Федеральная составляющая проекта - это проектирование и строительство объектов федеральной собственности аэропортового комплекса  – взлетно-посадочная полоса, рулежные дорожки, стоянки для воздушных судов, перрон, средства аэронавигации и связи.

 Региональная составляющая - это проектирование и строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе объектов газо -, электро -, водоснабжения и водоотведения,  устройство подъездной автомобильной дороги от автомагистрали М-4 «Дон» к аэропортовому комплексу  «Южный», а так же строительство подъездной автомобильной дороги от Северного обхода г. Ростова-на-Дону.

 За счет средств внебюджетных источников будет выполнено  проектирование и строительство объектов аэровокзального комплекса, гостиницы, логистических терминалов и комплексов, объектов приаэропортовой инфраструктуры.

В рамках реализации данного проекта планируется строительство аэродрома класса «Б» с взлётно - посадочной полосой 3600x60 метров, сети рулёжных дорожек и перронов, объектов радиотехнического обеспечения, а также грузового и пассажирского терминала суммарной пропускной способностью 1700 пасс./час, гостиницы, грузовые комплексы и терминалы.

В целях реализации  проекта строительство аэропортового комплекса «Южный» выполнены следующие мероприятия:

Завершены работы по проектированию объектов федеральной собственности аэропортового комплекса «Южный», пассажирского терминала аэропорта, инфраструктурных объектов и элементов благоустройства и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к аэропортовому комплексу.

17 октября 2014 года ФАУ «Главгосэкспертиза России» выдало положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (заключение № 1288-14/ГГЭ-9439/04), а также экспертное заключение по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства аэропортового комплекса «Южный» (г. Ростов-на-Дону) (заключение № 1293-14/ГГЭ-9439/10).

В результате проверки достоверности определения сметной стоимости определены стоимостные показатели:

 В текущем уровне цен III квартала 2014 года с учетом НДС: 25 893 462,53 тыс. руб. из них:

- по объектам федеральной собственности 16 568 255,00  тыс. руб.

- по объектам инвестиционной собственности 9 325 207,53  тыс. руб.

Также завершены работы по проектированию автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к аэропорту «Южный». Ростовским филиалом ФАУ «Главгосэкспертиза России»  08 сентября  2014 года выдано положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Начало строительства  дороги запланировано в 2015 году.

Ведется разработка проектной документации на строительство автомобильной дороги «Подъезд к аэропорту «Южный» от магистрали М-4 «Дон», со строительством транспортной развязки. Завершение проектных работ запланировано на декабрь текущего года.

Выполнены работы по проектированию первого этапа объекта «Водоснабжение аэропортового комплекса «Южный» и прилегающих населенных пунктов». 06 июня 2014 года получено положительное заключение государственной экспертизы по данному проекту. По результатам конкурса определена подрядная организация на выполнение строительно-монтажных работ по водоснабжению аэропортового комплекса «Южный», которая с сентября текущего года  приступила к работам. Срок ввода в эксплуатацию – март 2015 года.

Выполнены работы по проектированию линейно - кабельных сооружений для подключения услуг связи. 10 сентября 2014 года получено положительное заключение государственной экспертизы по данному проекту.

Завершены проектные работы по объекту «Строительство системы водоотведения аэропортового комплекса «Южный». 10 сентября 2014 года получено положительное заключение государственной экспертизы по данному проекту.

Выполнены работы по проектированию объекта «Электроснабжение аэропортового комплекса «Южный» и прилегающего населенного пункта  Грушевского сельского поселения Аксайского района Ростовской области. 05 сентября 2014 года получено положительное заключение государственной экспертизы по данному проекту.

Выполнены работы по проектированию  газопровода высокого давления для газоснабжения аэропортового комплекса «Южный» и прилегающих населенных пунктов  в Грушевском сельском поселении Аксайского района Ростовской области». 04 сентября 2014 года получено положительное заключение государственной экспертизы по данному проекту.

На земельном участке, находящемся в границах зоны изъятия для размещения аэропортового комплекса «Южный» выполнены работы по объекту «Штаб стройки».

В настоящее время ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» предоставлено в безвозмездное срочное пользование земельные участки для строительства объектов федеральной собственности аэропортового комплекса «Южный», общей площадью 431,3 га.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина подготовлено и проходит согласование распоряжение  Правительства Российской Федерации, предполагающее:

- определение ООО «Трансстроймеханизация» как единственного исполнителя работ по строительству аэродрома аэропортового комплекса «Южный» в соответствии с п. 2 части 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- определение ОАО «Ростоваэроинвест» в качестве ответственного исполнителя по инвестиционной части объекта «Строительство аэропортового комплекса «Южный»  (г. Ростов-на-Дону)».

        

2.  О   результатах   работы   министерства  транспорта  Ростовской  области  по противодействию коррупционным проявлениям.

 

Работа по противодействию коррупции в дорожной и транспортной отраслях министерством транспорта Ростовской области осуществляется в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Ростовской области.

В министерстве транспорта Ростовской области был утвержден план мероприятий противодействия коррупции на 2011 – 2014 годы. Мероприятия, включенные в план по противодействию коррупции, в 2013 году выполнены в полном объеме. В декабре 2013 года утвержден план по противодействию коррупции на 2014-2015 годы.

В рамках усиления работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений с целью формирования антикоррупционного мировоззрения среди работников министерства, разработан и реализуется План работы отдела кадровой и организационной работы министерства по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений в министерстве транспорта Ростовской области. Полномочия по профилактике коррупционных и иных правонарушений в министерстве возложены на работников отдела кадровой и организационной работы, в должностные регламенты которых включены обязанности по выполнению функций, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

  В целях обеспечения персональной ответственности руководителей всех уровней за состояние антикоррупционной работы в возглавляемых ими органах и подразделениях в соответствии с распоряжением министерства от 30.12.2013 № 248 «О внесении изменений в должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства транспорта Ростовской области» проводится работа по включению в должностные регламенты руководителей структурных подразделений министерства обязанности по осуществлению комплекса мероприятий по профилактике коррупционных правонарушений в возглавляемых ими структурных подразделениях.

  Приказом министерства от 30.09.2013 № 297 был создан общественный совет при министерстве транспорта Ростовской области и приказом от 30.10.2013 № 330 утверждено Положение об общественном совете.  В целях привлечения общественных организаций в работу по профилактике и противодействию коррупции представители общественного совета при министерстве транспорта Ростовской области включаются в состав комиссий: по проведению конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в министерстве и конкурса на включение в кадровый резерв министерства, аттестационной комиссии по проведению аттестации государственных гражданских служащих в министерстве; по проведению конкурса на замещений вакантных должностей и аттестации руководителей областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений, подведомственных министерству.

 Члены общественного совета привлекаются к проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных актов министерства, подготовку которых осуществляет министерство.

Министерством осуществлялся ведомственный контроль за целевым и эффективным расходованием средств областного бюджета.

         Министерством осуществляется ведомственный контроль за деятельностью государственных унитарных предприятий, курируемых министерством. В 2013 году проведено 17 проверок подведомственных предприятий. При осуществлении проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Ростовской области проводились мероприятия по контролю и надзору за имуществом находящимся в хозяйственном ведении предприятий. В 2013 году  нарушений использования имущества предприятий не установлено.

         В целях информирования общественности о целевом расходовании бюджетных средств на интернет-сайте министерства ежеквартально размещается информация о целевом расходовании бюджетных средств.

Приказом от 20.02.2013 № 66 утверждена единая комиссия по размещению заказов министерства транспорта Ростовской области. Работа единой комисии по размещению заказов министерства в 2013 году была организована в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Ведется постоянный мониторинг с целью выявления коррупционных рисков. За время работы вышеуказанной единой комиссии, не зафиксировано коррупционных действий со стороны ее членов, либо иных должностных лиц министерства. Информация о государственных контрактах, заключаемых по результатам проведенных торгов, размещается на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru в разделе «реестр контрактов». В 2013 году единой комиссией по размещению заказов министерства проведено 202 открытых аукциона в электронной форме, 8 размещений заказа путем проведения запросов котировок, 50 открытых конкурсов, 88 закупок у единственного поставщика.

В настоящее время в целях совершенствования условий, процедур и механизмов государственных закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в министерстве за счет перераспределения установленной штатной численности создана контрактная служба – отдел для закупок для государственных нужд.

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ростовской области, установлен распоряжением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 140 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области», Указом Губернатора Ростовской области от 20.03.2012 № 16 «О Регламенте Правительства Ростовской области», распоряжением Правительства Ростовской области от 30.09.2011 № 7 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области», приказом министерства от 31.05.2013 № 185 «О Регламенте министерства транспорта Ростовской области», приказом министерства от 17.11.2011 № 315 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в министерстве транспорта Ростовской области». При осуществлении подготовки проектов нормативных правовых актов Ростовской области должностные лица министерства руководствуются вышеуказанными актами.

Распоряжением министерства от 07.06.2010 № 7 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства транспорта Ростовской области. В 2013 году проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 8 проектов нормативных правовых актов министерства. В ходе проведения экспертизы коррупционных факторов выявлено не было.

В 2013 году министерством рассмотрено 1 595 обращений граждан. Вопросов коррупционной направленности в обращениях не было.

На официальном сайте министерства создан раздел «Противодействие коррупции», где размещен план противодействия коррупции в министерстве на 2011-2014 годы и позволяющий посетителям сайта оставлять свои сообщения об известных им фактах коррупции. Информации о нарушениях коррупционной направленности, допущенных государственными гражданскими служащими не поступало.

Публикаций и сообщений в средствах массовой информации, относящихся к деятельности министерства и содержащих факты злоупотребления служебным положением, вымогательств, взяток и другой информации коррупционной направленности, за 2013 год не выходило.

Прием граждан должностными лицами министерства проводился в дни, установленные приказом министерства. Информация о днях приема граждан была размещена на сайте министерства в информационно-технологической сети общего пользования.

   В рамках осуществления контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Ростовской области в министерстве, ограничений, запретов и обязанностей, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе в целях противодействия коррупции осуществляются следующие мероприятия:

все граждане, при поступлении на государственную службу в министерство предоставляют заключение медицинского учреждения по установленной форме о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению;

проводится проверка достоверности сведений, представляемых гражданами, претендовавшими на замещение должностей государственной гражданской службы путем направления запросов: в органы внутренних дел, органы, осуществляющие регистрацию недвижимого имущества и транспортных средств, учебные заведения, выдавшие дипломы о профессиональном образовании. Проводится проверка с использованием федерального информационного ресурса «Получение открытых и общедоступных сведений, содержащихся в федеральных базах данных ЕГРЮЛ и ЕГРИП». Кроме того, сведения предоставленные всеми гражданами, претендовавшими на замещение должностей государственной службы в министерстве, и сведения, предоставляемые государственными служащими министерства проверяются путем сверки с оригиналами документов, их подтверждающими;

проводится анализ анкет и представленных документов граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы на предмет наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с государственным гражданским служащим, если замещение должности государственной гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Все гражданские служащие, замещающие должности, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, предоставили вышеуказанные сведения.

Все государственные гражданские служащие министерства и все лица, поступающие на гражданскую службу в министерство, ознакамливаются с положениями антикоррупционного законодательства, с требованиями к служебному поведению государственных служащих, с условиями прохождения государственной службы, с порядком уведомления представителя нанимателя о выполнении (намерении выполнять) иной оплачиваемой работы под роспись.

Разработан порядок уведомления государственным гражданским служащим представителя нанимателя о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правоотношений в министерстве, порядок утвержден приказом от 09.07.2010 № 66, с которым под роспись ознакомлены все государственные служащие министерства. Форма уведомления размещена в локальной вычислительной сети общего пользования министерства.

       Министерство оказывает государственные услуги по выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Ростовской области и согласованию паспортов и расписаний межсубъектных маршрутов.

С целью исключения коррупциогенных факторов при оказании указанных услуг предусмотрена возможность направления документов по электронной почте. Прием документов на бумажном носителе и выдача разрешений и согласованных паспортов и расписаний осуществляется не более, чем в течение 15 минут.

Пригородные и междугородные внутриобластные маршруты, организатором которых является министерство, закрепляются за перевозчиками только по результатам публичных процедур – конкурсов. Документация к конкурсам, а также реестр маршрутов, с указанием перевозчика с которым заключен договор размещен на официальной странице министерства в сети «Интернет».

Фактов нарушения гражданскими служащими министерства ограничений, запретов и обязанностей, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, в 2013 не выявлено.

На официальном сайте министерства в разделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих» размещается информация о проводимой работе по выявлению, предотвращению и урегулированию конфликта интересов, о результатах проведенных заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области, замещающих должности государственной гражданской службы Ростовской области в министерстве и урегулированию конфликта интересов.

Приказом министерства от 12.03.2013 № 98 утвержден план проведения ротации государственных гражданских служащих Ростовской области  министерства транспорта Ростовской области на 2013-2023 годы.

В служебные контракты государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в министерстве, включенные в Перечень должностей государственной гражданской службы Ростовской области, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих Ростовской области, внесены соответствующие изменения путем заключения дополнительных соглашений.

В настоящее время проводится работа по осуществлению мероприятий по противодействию коррупции в государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях, подведомственных министерству: разработка планов работы по противодействию коррупции, разработка положений о комиссиях по противодействию коррупции.

 

3. О выполнении плана работ 2014 года по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

 

Министерством транспорта Ростовской области в 2014 году продолжено строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») -  г. Азов в Азовском районе начатое в 2012 году.

Подрядная организация – ОАО «Донаэродорстрой». Категория автодороги 1-Б, протяженность 19,863 км. Проектом предусмотрено строительство 9 путепроводов (в том числе на 3 транспортных развязках) общей протяженностью 683,02 п.м. и строительство сталежелезобетонной эстакады протяжением 323,22 п.м. Стоимость подрядных работ 6 570,4 млн. рублей. Строительно-монтажные работы выполнены на сумму 4232,5 млн. рублей (в 2012 году - 159,2 млн. рублей, в 2013 году - 1 496,8 млн. рублей, в 2014 году – 2 668,8 млн. рублей). Работы ведутся с опережением графика. Ввод автодороги в соответствии с государственным контрактом - декабрь 2015 года.

В 2013 году начата реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Магистраль «Дон» - пос. Щепкин – г. Ростов-на-Дону на участке км 0+000 – км 8+700 в Аксайском районе. Срок окончания работ, в соответствии с государственным контрактом – декабрь 2014 года.

Подрядная организация – ООО «Тацинское ДСУ». Категория автодороги II, протяженность 6,445 км. Стоимость подрядных работ 451,2 млн. рублей. На 01.12.2014 строительно-монтажные работы приняты на сумму 254,1 млн. рублей (в 2013 году –  37,1 млн. рублей, в 2014 году – 217,0 млн. руб.).

25.11.2014 году проведена приемочная комиссия по приемке в эксплуатацию законченной реконструкцией автомобильной дороги общего пользования регионального значения х. Усьман – пос. Веселый – г. Сальск, на участке км 25+334 – км 41+920 (3-й пусковой комплекс) в Веселовском районе начатые в 2013 году.

Подрядная организация ООО «РостовАвтоДорСтрой», категория автодороги III, протяженность 6,369 км, в том числе мост – 54,92 м. Стоимость подрядных работ 188,8 млн. рублей. Выполнено 188,8 млн. рублей (в 2013 – 0,2 млн. рублей, в 2014 –  188,6 млн. рублей).

Завершаются работы по реконструкции примыканий на автомобильной дороге общего пользования регионального значения ст. Егорлыкская – г. Сальск на км 26+140 и км 36+390 в Целинском районе начатые в 2013 году.

Подрядная организация ООО «Орловское ДСУ», категория автодороги – I, протяженность 1,563 км. Стоимость подрядных работ – 89,4 млн. руб. На 01.12.2014 выполнено 69,1 млн. рублей (в 2013 –  0,2 млн. рублей, в 2014 –  68,9 млн. рублей).

В ноябре текущего года заключен государственный контракт на строительство автомобильной дороги обход территории Украины автомобильной дорогой общего пользования г. Миллерово – г. Луганск (до границы Украины).

Подрядная организация ГУП РО «Азовское ДРСУ», категория  дороги – III, протяженность 5,3 км. Срок производства работ ноябрь 2014 года – ноябрь 2015 года. Стоимость подрядных работ – 284,5 млн. руб., в том числе: 2014 год – 70,0 млн. руб., 2015 год – 214,6 млн. руб. На 03.12.2014 выполнено 4,3 млн. рублей.

 

Заслушав и обсудив вопросы повестки дня, коллегия министерства транспорта Ростовской области решила:

 

По первому вопросу: О ходе реализации проекта «Строительство аэропортового комплекса «Южный», г. Ростов-на-Дону.

 

  1. Информацию Евстафьева Г.Ф. - директора ГБУ РО «Дирекция строящегося аэропортового комплекса «Южный», Кислицина  Е.Ю. - исполнительного директора ОАО  «Ростоваэроинвест» принять к сведению.

2.     Министерству транспорта Ростовской области (Соколов С.С.)  совместно с ГБУ РО «Дирекция строящегося аэропортового комплекса «Южный» (Евстафьев Г.Ф.), ОАО  «Ростоваэроинвест» (Кислицин Е.Ю.) продолжить дальнейшую работу по   реализации    проекта   «Строительство   аэропортового   комплекса   «Южный» 

г. Ростов-на-Дону.

       

По второму  вопросу: О результатах работы министерства транспорта Ростовской области по противодействию коррупционным проявлениям.

Информацию Кузнецовой Л.А. - заместителя министра транспорта Ростовской области принять к сведению.

 

По третьему вопросу: О выполнении плана работ 2014 года по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

  1. Информацию Колбина А.В. - заместителя министра транспорта Ростовской области принять к сведению.
  2. Должностным лицам министерства транспорта Ростовской области (Гойда В.Л., Колбин А.В., Тшлангян М.М., Войтенко А.В.):

-   принять меры по ликвидации отставания и обеспечить выполнение работ по строительству автомобильной дороги обход территории Украины автомобильной дорогой общего пользования г. Миллерово – г. Луганск (до границы Украины) в соответствии с графиком финансирования на 2015 год.

-  принять меры по обеспечению бесперебойного проезда автотранспорта по автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Магистраль «Дон» - пос. Щепкин – г. Ростов-на-Дону на участке км 0+000 – км 8+700 в Аксайском районе, скорейшему завершению работ и вводу объекта в эксплуатацию.

 

 

 

Министр транспорта

Ростовской области                                                                                                                                       В.В. Кушнарев